2005年6月来自国务院发展研究中心和世界卫生组织的一份合作研究报告表明,中国的医疗卫生体制改革,“从总体上讲是不成功的。”当前“看病难、看病贵”是我国各地都存在的普遍现象,请简述一下产生这种现象的原因。