关于设定行政许可，下列说法正确的是（ ）

A、法律可以设定各类行政许可
B、尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可
C、国务院发布决定设定行政许可一般具有长期性
D、必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可