2023 年 10 月16日，国务院印发《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》。《意见》强调，要推动内蒙古在建设“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”上展现新作为。“一个桥头堡”指的是（ ）。