对行政许可的设定权限，以下说法正确的是（ ）。

A、法律可以对于需要设定行政许可的人和事项设定行政许可，而行政法规只能对其中的某些根本性事项设定行政许可
B、地方性法规一般不能设定行政许可，但是可以在法律设定的行政许可范围内作出具体规定
C、政府规章不能设定行政许可
D、尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可