下列关于管辖权争议的说法正确的是()

A、两个以上行政机关都有管辖权的，由最先立案的行政机关管辖
B、对管辖发生争议的，应当协商解决
C、协商不成的，报请共同的上一级行政机关指定管辖
D、对管辖权发生争议的，也可以直接由共同的上一级行政机关指定