民警甲和乙在巡逻时发现孙某正用脚对着一公用电话猛踹便上前拉住孙某并决定当场对其罚款100元（）

A、对孙某的处罚程序违法
B、当场处罚必须报公安机关负责人批准
C、孙某的行为不构成违反治安管理行为
D、对孙某的行政处罚无效
E、此题为多项选择题。