以下关于法律法规效力层级说法错误的有 ( 　)。

A、宪法具有最高的法律效力,其后依次是法律、行政法规、地方性法规、规章
B、同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定
C、同一机关制定的特别规定效力应高于一般规定
D、地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院决定如何适用