行政执法人员调查取证时，以下说法正确的是（）。

A、行政机关应当依照法定程序，采取合法手段，客观、全面地收集证据，不得仅收集对当事人不利的证据
B、行政机关调查取证时，行政执法人员不得少于2人
C、调查取证应当制作笔录，由行政执法人员、当事人或者其代理人、见证人签字
D、对当事人、利害关系人提出的事实和证据，行政机关应当进行审查，采纳其合理意见；不予采纳的，应当说明理由