张某，某国有农场党委书记兼场长，为显示农场的多样性、规模性，未经调查研究，不顾群众反对，提议并决定在农场建设50个温室蔬菜大棚。由于距离县城太远，承包户担心蔬菜销路问题，致使50个大棚无人承包、一直闲置。下列说法正确的是（）。