根据 《关于关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见》，国有企业要采取一定过渡期办法，在加强对职工工资福利统一规范管理的基础上，逐步减少新办理退休人员的统筹外费用，过渡期原则上不超过（ ）年。