下列（）选项不是国务院的职权。

A、领导和管理经济工作和城乡建设、生态文明建设
B、保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷的合法的权利和利益
C、决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态
D、审定行政机构的编制，依照法律规定任免、培训、考核和奖惩行政人员