下列关于行政法特点的表述，正确的是(　　)

A、 行政法是一部完整.
B、 行政法规范赖以存在的法律文件是分散的和大量的
C、 行政法和一般法律规范一样，具有较强的稳定性
D、 行政法中的程序法和实体法分别独立成为不同的法律部门