《江苏省行政规范性文件管理规定》所称行政规范性文件，是指除规章外，由本省行政机关或者法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，具有普遍( )，在一定期限内反复适用的公文。