关于规章的权限，下列说法错误的是

A、地方政府规章可以在上位法设定的范围内对行政处罚作出具体规定
B、法律、法规可以授权具有管理公共事务职能的组织实施行政处罚
C、规章可以设定除限制人身自由、吊销企业执照外的行政处罚
D、违法行为在两年内未被发现的，不再给予行政处罚，但法律另有规定的除外