关于规范性文件的理解，下列说法正确的是（）。

A、不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项
B、不得违法限制或者剥夺公民、法人和其他组织合法权利
C、不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。
D、可以对实施法律、法规、规章以及上级规范性文件作出不同的具体规定