行政机关在作出决定时，适用有效的法律，才能保证其决定的有效性。判断所适用法律有效性的标准不包括（ ）

A、适用的法律文件已经公开
B、适用的法律文件不与上位法相抵触
C、行政相对人认可的法律文件
D、不属于行政机关内部机构制定的对外生效的法律文件