根据《商洛市住宅物业管理条例》，物业管理委员会成立的前提是（ ）。

A、不具备成立业主大会条件的
B、业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的
C、具备成立业主大会条件但未成立，经物业所在地的县（区）物业管理行政主管部门或者镇人民政府、街道办事处指导两次后仍不能成立的
D、业主委员会不履行职责达一年以上、无法正常开展工作，需要调整或者重新选举业主委员会，经物业所在地的镇人民政府、街道办事处指导两次后仍不能选举产生新一届业主委员会的。