根据《国网营销部关于印发2017年“全能型”乡镇供电所建设的工作意见》（营销农电（2017）16号）规定，综合柜员制是建立健全以客户需求为导向的内部协调沟通机制，拓宽乡镇供电所营业厅受理和直接办理业务范围，融合业务咨询、受理、查询、缴费等职能，建设“全能型”服务窗口,实现“（）”服务和“（）”服务。